通过环境保护部审核，昨日，珠海颁出全市首张国家版排污许可证，广东珠海金湾发电有限公司（以下简称“金湾发电公司”）成为珠海市首家取得全国统一编码排污许可证的企业，这是珠海全面推行新排污许可制的重要里程碑，标志着国家排污新政在我市进一步顺利推行。

环保排污监管变精准主动

        据了解，近年来，金湾发电公司投入2.6944亿元，完成了3、4号机组“近零排放”，并于2016年6月通过验收。“近零排放”项目的实施大大提高了该公司的减排能力，大幅减少了二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放量。

        记者在现场看到，这张国家排污许可证采用全国统一编码，分正证和副证。正证印有全国统一的证书编号和社会信用代码等信息，上有二维码，扫描后可进入网络平台，可查到该企业排放标准限值等信息；副证则多达几十页，详细记录该企业的基本生产设施、产品产量、产污环节、治理设施、主要污染物排放许可量、环境管理台账记录等详细信息。

        据市环保局介绍，首期发放给企业的排污证有效期三年，续期发放的有效期五年。珠海首张国家版排污许可证经过两轮环境保护部严格审核后通过，是广东省发出的第三张国家版排污许可证，此前的两张分别发给了江门一家造纸企业和汕头一家火电企业。

        市环保局相关负责人表示，以前珠海的排污许可证管理工作由省环保部门统一监督指导，今后排污许可证及其管理，需按统一要求在国家排污许可证信息平台进行申报，国家也将制定全国统一的排污许可证编码，“发放全国统一编码的排污许可证是新排污许可制的重要环节之一，实现了对固定污染源的‘一证式’管理”。

        “排污新政体现的是一种新的治理思路，它是企业排污的唯一行政许可，并且各种要求、指标都有明确的描述。违法成本更高，监管更到位，企业的排污行为也更规范”。市环保局相关负责人表示，排污新政强化了自证守法，以前企业是被动接受环保监督，现在则转变为主动自证守法，其污染物排放须严格按照排污许可证副本要求执行外，还要保存好“产污、治污、排污”的全流程数据链，环保部门的监管将更精准。

        火电造纸行业下半年将持证排污

        据了解，2016年12月底，环境保护部印发《排污许可证管理暂行规定》后，我市迅速组织，邀请了环境保护部排污许可专项小组专家，于2017年1月17日对我市环保系统进行培训，及时部署我市相关工作，充分提高对实施排污许可制的认识。同时积极对全市火电、造纸行业企业进行调查，结合管理实际，印发了《珠海市开展火电、造纸行业排污许可证管理实施方案》，进一步明确我市的发证范围、申请时限、核发机关与程序等相关事项，并按要求向社会主动公开，市民可对企业污染物排放进行监督。

        根据环境保护部和省环境保护厅的部署，将按行业分步实现对固定污染源全覆盖，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证。我市将于6月底前将完成对总共11家火电、造纸行业企业的排污许可证核发工作，这意味着上述大气和水污染重点控制行业下半年将持证排污；年底前完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》中的重点行业企业排污许可证核发；2020年底完成所有固定污染源排污许可证核发工作。

        据介绍，今年以来，我市制定了本市实施方案，主动服务企业、加强系统申报培训，积极推进排污许可证核发相关工作。为加快排污许可证核发工作进度，市环保局多次赴企业座谈交流，指导企业熟悉排污许可证申请与核发规范等政策文件；积极听取企业的意见和建议，面对面指导企业填写国家排污许可网上申报系统，并建立工作群，畅通与企业的沟通渠道；分别组织了火电和造纸行业的交流座谈会，由行业的龙头企业指导其他企业进行网上申报系统的操作和填写，通过企业之间的互相学习，提高申请资料的合规性与完整性。