沙场点兵显本色，擂台响鼓见真章。生态环境执法工作是生态环境保护的基础性工作之一，是实现高水平保护的有力武器，广东省深圳市已连续6年开展生态环境保护执法大练兵，生态环境执法硕果累累，成绩斐然。

今年是落实国家、广东省、深圳市关于深入打好污染防治攻坚战决策部署的关键之年，深圳市生态环境局始终贯彻“十四五”规划精神要求，紧紧围绕“四练一保”的工作要求，印发执法大练兵方案，锻造生态环境保护的先锋队、排头兵，不断推动深圳市生态环境执法工作实现新突破、新成效，为助力高质量发展打造新动能、新优势。

深学细悟 党建引领激活力、强作风

以“党建红”引领“生态绿”。深圳市生态环境局始终坚持党建引领，将党建“软实力”转化为执法“硬支撑”。

通过开展专题党课、研讨交流等多种方式，把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和贯彻落实党的二十大精神结合起来，持续推进党组织“标准+质量+示范”建设，严格落实“第一议题”制度，以生态环境执法队伍风清气正、健康向上的政治生态，助推生态环境保护执法大练兵再创佳绩。

深圳市生态环境综合执法支队（以下简称执法支队）积极推动业务和党建深度融合，将党建工作贯穿于生态环境保护执法工作全过程。持续深入推进“党员包案、党员挂点、党员驻区”的党建三大品牌建设，引导党员干部深入企业、工地。今年上半年，执法支队党员开展包案信访投诉案件40宗，党员挂点重点危废企业50家，深入全市11个区开展党员驻区工作。

始终坚持用理论学习武装党员干部思想，高质量开展主题教育工作。执法支队制定并印发《主题教育工作方案》《理论学习工作方案》《支队大兴调查研究工作方案》，创新推出大联合执法、大整治帮扶、大建设领跑、大练兵提升、大服务化解等五大“执法铁军党旗红”联合攻坚行动。今年上半年已组织专题学习研讨两次，集中学习读书会7场，处级以上干部领衔调研课题11个，走访调研50余次，全面强化了执法人员的政治素养与理论水平，为提升生态环境保护执法能力打下了坚实的政治理论基础。

抓铁有痕 绿色助企添动力、促发展

为助力推进高质量发展，实现生态环境与营商环境同频共振，深圳市生态环境局持续推进包容审慎执法，探索推行“观察期”制度、减免责清单制度、健全公开道歉承诺从轻处罚制度等容错机制，同时开展入企送服务活动，为企业高质量发展保驾护航。

在容错机制方面，通过全面推行“双随机”涉企“综合查一次”制度，强化与部门间、区域间联合执法，减少多层级检查，做到“进一次门、查多项事”，切实减少重复执法。今年上半年，全市开展联合抽查345家（次），轻微违法不予处罚66宗，道歉承诺减轻处罚14宗。

在入企送服务方面，将653家企业纳入正面清单管理，同比增长21%，对正面清单企业开展体检式帮扶114次。同时，组织送法规、送技术服务企业99次。切实做到有事服务、无事不扰，提升执法队伍基层服务质量，扶持企业在尊法守法的前提下良性发展，助力营造风清气正、健康向上的营商环境。

此外，深圳市各区生态环境部门也颇具巧思，以实干助企、行动惠企。龙岗管理局在今年出台的生态环境领域的18条高质量发展举措中，将“工业上楼”企业、中小微企业纳入了环保体检范围；盐田管理局创建线上智慧普法课堂，定期组织辖区企业开展普法培训会，有效提升辖区企业知法守法水平；罗湖管理局采用电子送达的方式向当事人送达行政处罚决定书，助力优化营商环境跑出“加速度”；福田管理局设立生态环境系统“生态哨点”，切实打通关于生态环境信访问题反映渠道的最后“一百米”；南山管理局对绿色低碳企业与产品提供发展专项扶持措施，打造绿色低碳企业及产品的“南山标准”，发挥标准化在绿色高质量发展和生态文明建设中的作用；光明管理局以环保顾问党群服务中心为载体，依托环保顾问在便民利企领域持续发力，创造更为优质的营商环境。

监督执法有力度，助企帮扶有温度。深圳市各区“刚性执法”与“柔性有为”并行的执法模式，助推生态环境保护与营商环境实现“双赢”，促进各区不断创新执法方式，在生态环境保护执法大练兵中得到良性发展。

精准管控 科技支撑强实力、提效能

加强高新科技应用，赋能生态环境执法。近年来，深圳市生态环境局始终秉持着科技引领、精准执法的理念，充分发挥科技执法效能，构建可溯可查的违法追踪机制，保障生态环境执法实现精准执法、智慧监管，使环境违法行为“一查便知”。

近年来，深圳市生态环境非现场执法工作频频“亮剑”，采用无人机、无人船、在线监测、建筑工地“远程喊停”等科技手段，实现现场执法与非现场执法高效联动，提升执法检查的智能性、高效性、精准性，并采用以移动执法系统为核心的执法信息化管理体系开展工作，促进实现环境监管信息化、科技执法智能化，形成“数据研判—精准执法—督促整改”闭环机制。

同时，全面启动道路机动车排放科技执法工作，建立了机动车排放大数据分析精准执法机制，对遥测、定期检测、路检路查等各类排放数据关联分析，每周通报，对数据异常的检验机构、高频超标车所在企业精准执法，今年上半年，累计查处超标车辆156辆（次）、排放检验机构7家。

深圳市生态环境局以科技执法提升执法效能，使执法工作更高效地开展，各区也以百花齐放之态，创新科技监管手段，实现智慧赋能助力绿色发展。

坪山管理局建立了“四个一”施工噪声非现场监管机制，以线上监控、线下执法的执法模式，实现了全闭环监管应用；宝安管理局通过建立“厂网河湖海”全覆盖水质监控体系和“空、天、地”大气环境质量分级监控体系，全面形成生态环境信息化作战体系；大鹏管理局通过无人机建立东部近岸海域每日全覆盖巡查制度，探索走出一条海洋生态环境监管新路径；龙华管理局开展龙华区生态环境管理信息化系统建设，编织起龙华区生态环境检测监管体系网络；深汕管理局创新性采用“机+船”协同作战的方式监管，为精准执法提供支撑。

动真碰硬 实战比武挖潜力、砺精兵

全年全员全过程执法练兵，才能锻造生态环保铁军。深圳市生态环境局持续开展市区环境执法比武竞赛，通过建立行业类型丰富的实战基地培养实战执法精兵，动态管理执法人才库，充分利用现代科技手段开展各具特色的实战比武练兵，促进提升执法人员精准发现问题能力，加强执法队伍作风建设，提升生态环境执法效能，培养实战型执法骨干，实现练强兵、锻尖兵、砺精兵的目标。

结合实际，深圳市生态环境局发布《2023年深圳市生态环境执法比武竞赛方案》。本届竞赛在日常竞赛阶段增设监督帮扶、重点案件和专项行动办理及信息化建设与运用等考核项目，凸显执法大练兵常态化的重要性。决赛将则一改往年赛制，以无人机操作考核、污染源自动监控考核、VR现场检查考核和环境法律法规知识竞赛为考试内容，锻炼执法人员的综合执法能力。

为做实生态环境综合执法“后半篇文章”，展现队伍新形象，探索执法新方式，深圳市生态环境局不断强化实战演练。今年上半年，实战练兵基地增加至10个，组织全市220名一线执法人员开展军训队列训练活动，全方位提升生态环境执法人员军事素养、专业法律知识储备和技能水平。通过多元化实战练兵，在检验并提高参赛人员的执法能力与专业技能的同时，培育执法尖兵、锻造执法铁军，为深入打好污染防治攻坚战打下坚实基础。

奋楫争先势如虹，过去一年，深圳市区两级生态环境保护执法大练兵成绩优异，执法支队、坪山管理局、宝安管理局获得了全国生态环境保护执法大练兵“表现突出集体”荣誉称号。

未来，深圳市生态环境局将继续坚持党建引领，深入贯彻全国生态环境保护执法大练兵“全员、全年、全过程”要求，持续深化执法体制改革，构建市、区、街道三级执法机构制度体系，创新生态环境保护科技执法、智慧监管模式，加强生态环境执法队伍人才培养，全力推进深圳市生态环境执法工作启航新征程、开创新局面、再上新台阶，以高水平生态环境保护助推经济高质量发展。