试点范围包括现有排污单位及所有新建、改建、扩建项目，即新老企业同步纳入试点范围。据初步估算，电力能源、造纸和钢铁6家企业年缴纳排污权有偿使用费占全市的63.88%，也充分体现了排污权有偿使用和交易政策约束高污染行业发展、改善当地环境质量的导向。

本报讯 记者宋雪梅 实习生孟诗涵报道：昨天，市环保局就《珠海市排污权有偿使用和交易试点管理办法（试行）》（以下称《管理办法》）相关规定内容召开听证会，共12名代表参加了听证，其中包括市民代表、企业代表、人大代表、政协委员、排污权相关领域专家。根据《管理办法》规定，试点期间选取二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物作为试点因子。《管理办法》计划年内报市政府审核。

建立排污权有偿使用和交易制度是我国环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新的制度改革，是生态文明制度建设的重要内容，是推动污染减排工作的有力措施。

据了解，我市自2014年启动排污权有偿使用和交易试点工作以来，积极稳妥地推进构建排污权制度体系、核定初始分配、搭建交易平台、培育交易市场以及信息化管理系统等各方面工作。市环保局相关负责人表示，《管理办法》明确了从纳入试点因子、初始核定标准到排污权交易方式，政府监督管理等一系列重要程序，与当前珠海大力推进生态文明体制改革政策相呼应。

根据我市实际排放污染物的特征，试点期间选取了二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物作为试点因子，并适时纳入其他污染因子。试点范围包括现有排污单位及所有新建、改建、扩建项目，即新老企业同步纳入试点范围。市环保部门有关负责人表示，鉴于珠海各企业的发展状况，此举有利于保持健康的行业竞争力，体现公平公正，促使节能减排成为企业的主动行为。

记者从昨天的听证会上了解到，此次纳入试点范围的共423家，据初步估算，电力能源、造纸和钢铁6家企业年缴纳排污权有偿使用费占全市的63.88%，也充分体现了排污权有偿使用和交易政策约束高污染行业发展、改善当地环境质量的导向。

《管理办法》中所称的排污权，是以排污许可证的形式确认的，排污许可证上已载明污染物排放允许的浓度和总量，在现行的环境管理制度中，建设项目环境影响评价审批中须明确主要污染物排放总量指标。因此，排污权的核定是建立在现有法律法规和环境管理制度上的，并不是对企业新增加的要求。

《管理办法》除有效监管外，还规定实行排污权有偿使用和交易信息公开制度，及时向社会公布相关信息，接受公众监督。

考虑开展排污权有偿使用和交易试点工作会给排污企业带来额外的成本，我市紧跟政策步伐，紧抓排污权抵押贷款融资等绿色金融特点，在《管理办法》“总则”中明确鼓励金融机构通过设立排污权抵押贷款、排污权基金等相关金融创新产品，为企业提供多种绿色金融服务。

市环保部门表示，下一步将通过加强与金融部门、商业银行的深度合作，拓宽企业融资的渠道，利用绿色信贷等金融工具，引导社会资本积极参与绿色项目；此外，将在充分倾听企业诉求的基础上，会同有关部门研究试点初期初始排污权有偿使用费的缴纳方式和周期，以及关于首年认缴的优惠措施，切实减轻企业负担。