前山河治理问题是历届珠海代表团关注的热点问题。在省十二届人大四次会议上，徐凌、薛萍、范时杰等12名珠海市的省人大代表联名向大会提交了制定广东省前山河保护条例的建议，建议明确前山河流域管理协调机制及流域内各级政府职责、水污染防治和生态环境保护各项措施等，对前山河流域的保护管理进行全面的规范。

现状：水污染问题 未得到根本解决

前山河治理可从1998年追溯起，当时为迎接澳门回归，珠海斥资80万元打捞前山河的垃圾水浮莲。2005年，珠海市六届人大二次会议通过《关于综合整治前山河的议案》。从此，珠海开始大规模治理前山河，近两年更是加大治理力度。中山市近年来也通过建设污水处理厂及其配套管网、生态湿地、分散式生活污水处理设施等改善前山河流域水生态环境。

徐凌等代表认为，通过两市联合治理，前山河治理工作已初显成效，前山河整体水质已告别劣五类，部分指标达到四类水质标准，但由于两市在地表水环境质量功能区、水质控制目标等方面存在不同意见，使得在个别地段水体水质仍有反复。

徐凌等代表表示，目前，前山河流域生态系统存在隐忧，河道水生态自净体系建设有待完善;水污染问题尚未得到根本解决，生活污染源、农业污染源、工业污染源和流动污染源对前山河水质造成很大威胁。为更好地保护前山河，通过地方立法明确前山河保护管理各项工作举措十分必要。

问题：协调两地 共治共管有难度

前山河治理取得了一定的成效。但是，徐凌等代表认为，前山河治理工作由于珠、中两地的民众关注程度、政府投入力度、基础设施建设水平、水利调度侧重点、岸线防洪标准等各不相同，协调两地共治共管过程中遇到许多实际困难。

徐凌等代表认为，通过全流域立法管理平衡各方，统一河流治理目标，合理部署基础设施建设，不仅有利于加快实现前山河治理成效，而且能够在如何加大跨行政区域协调力度，完善协调管理机制等方面积累宝贵的中小河流治理经验，对珠三角地区乃至全省的垮境河流治理工作具有广泛推广意义。

建议：立法明确管理 协调机制及职责

因此，徐凌等代表建议，在前山河流域探索实施流域立法管理，通过立法明确前山河流域管理协调机制及流域内各级政府职责、水污染防治和生态环境保护各项措施等，对前山河流域的保护管理进行全面的规范。

“流域内市政府建立共同保护机制，具体体现在：一是流域内各市要实施联动调水，改善前山河水动力条件，提升河道水质;二是建立突发事件通报制度。”徐凌等代表还建议创新流域合作机制和管理模式，建立相关许可通报机制、监测数据和信息互通制度，共享水体水质和重点污染源信息，加强流域水污染事件应急联动和联合执法;三是明确在前山河流域范围内禁止建设项目和水域禁止行为。建立前山河全流域的综合整治和保护管理目标责任制，明确相关违法行为的法律责任。